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國家電網向民資開放:分布式光伏并網項目打響第一槍

527日,國家電網公司宣布,向社會資本開放分布式電源并網工程以及電動汽車充換電設施兩個市場領域。此舉被認為是繼中石油、中石化等巨頭對社會資本開放市場之后,能源行業壟斷環節又一次向民資敞開胸懷。

根據國家電網統計,截至今年4月,國網覆蓋范圍內的分布式電源并網容量達128萬千瓦,其中占比最大的是分布式光伏發電項目,規模達121萬千瓦。這也意味著此次放開民資進入的并網工程環節將以分布式光伏發電項目為主。

蘊藏千億商機

國網公司新聞發言人王延芳強調,這次是全面開放兩個市場,即社會資本尤其是民營資本可以投資、建設和運營太陽能光伏發電、風電等分布式電源的上網設施,以及電動汽車的快充、慢充、換電等各類充換電設施。選定這兩個領域率先開放,是考慮到分布式電源上網設施和電動汽車充電設施的投資規模適中,技術標準明確,易于管理運行,投資方式靈活。

北京交通大學教授徐征表示,盡管電網對于分布式發電的接受程度不斷提升,但目前國內分布式光伏發電市場始終無法實質性啟動,其癥結之一仍出在并網這個分布式光伏系統運行的神經中樞上。現在國內分布式光伏示范項目普遍存在的問題,就是多數項目發電量用不完,多余電量卻由于存在一系列障礙而無法返售給電網。影響分布式發電經濟性的主要因素在于發電量能否順利售出,而電網目前確實仍有一些技術和體制性制約因素,業界一直期待在此方面能有所突破。

徐征指出,此次電網明確提出引入社會資本建設、運營分布式并網工程,則是對未來國內微網建設的一大利好。今后國內眾多工業園區的幾家寫字樓之間就可組成一個微網系統,其工程量和技術難度相對于大電網建設要小很多,甚至一個小區的電工隊就可以完成,這其中的市場潛力巨大。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強也認為,這兩個新領域錢景好,市場化程度高,適合社會資本投資。

這兩個市場是目前發展速度較快且受到國家政策鼓勵的板塊,如果民間企業和資本能夠充分進入的話,將成為相當不錯盈利點。鄭州惠可斯技術有限公司總經理劉鵬亦表示。

根據國家電網發布的《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》(修訂版)和《關于做好電動汽車充換電設施用電報裝服務工作的意見》,對于個人自檢充電樁,需要滿足個人有固定車位、小區物業同意等條件,自建充電樁享受5毛錢一度的居民電價,并承諾為社會資本進入這兩個市場做好相關配套服務。

劉鵬介紹,由于項目多、手續雜,目前國內充換電設備入戶方面一直推進較慢,鄭州在建家庭充電樁數量寥寥無幾。而面對電動汽車產業上升至國家戰略的背景下,未來預期電動汽車規模將出現較大的增長。作為配套項目的家庭充電樁,國家電網通過放開這塊市場,將推動分布式電源和電動汽車充換電設施的市場化和產業化,促進新能源發展。社會資本若看重在新能源發電和新能源汽車領域的戰略布局及未來收益,值得進入。劉鵬說。

正如充電樁項目的入戶開放,此次分布式發電并網也成為開放的領域。分布式發電目前的推進速度較快,但是在并網問題上存在一定障礙,如新疆、東北三省皆出現較為嚴重的窩電現象。此次開放這塊市場,最大的目的正是借用民間資本的靈活性,推進分布式發電的入網工作,令發電難、建設難的問題通過地方布局來解決。鄭州一家光伏科技公司負責人張先生表示。

據了解,從2012年開始,國家開始大力推進分布式發電項目,國家電網也陸續出臺支持政策鼓勵分布式發電的并網工作。然而由于入網配套建設的遲緩,目前分布式光伏的推進并不順利。而相比之前,此次的分布式電源并網政策有了進一步完善,不僅實施上、下網電量分開結算,還免除了分布式光伏、風電項目的系統備用費。

國家電網公司選定這兩個領域率先開放,是考慮到分布式電源上網設施和電動汽車充電設施的投資規模適中,技術標準明確,易于管理運行,投資方式靈活,適合社會資本投資。國家電網河南公司相關負責人表示。據其估算,這兩個市場放開后,將以年均超過百億的規模增長,到2020年市場規模將達2000億元,僅河南市場,這一塊的份額就有可能超過百億元。

微網市場有望崛起

在市場分析人士眼里,如果此次向社會資本開放的分布式能源并網工程,未來全面引入智能微電網概念,國內分布式能源行業將崛起千億級的智能微電網市場。

據記者了解,截至2013年底,全球微電網供應商收入達到40億美元(約合人民幣242.13億元)。但在中國,由于受成本高企等因素制約,這一市場仍處于空白。

有電力設備及新能源行業資深分析師向記者解釋,去年9月份國家劃定18個分布式光伏發電示范區,規模超過1.8GW。如果這些示范區全面啟動智能微電網建設,按照目前1萬元/千瓦的微電網綜合造價投資水平測算,其潛在市場規??紗?SPAN lang=EN-US>180億元。

而按照國家電網的估算,此次放開的分布式能源并網工程及充電站到2020年市場規模將達2000億元,且這兩個市場將以年均130億元的規模增長。這意味著僅分布式能源并網這一項到2020年市場規模就可達1000億元以上。

近年來在政策力推下,國內一些微電網示范項目商業化運行已取得突破。據記者了解,國內首個兆瓦級分布式光伏智能微電網系統廣東珠海東澳島太陽能電站運營三年來,在政府取消補貼的情況下,居民用電價格大幅降低,電站年獲利潤突破200萬元。

不少上市公司已看準其中的商機,紛紛以自主研發技術切入智能微電網市場藍海。在日前舉行的上海太陽能展上,許繼集團展出了光伏電站及智能微電網系統解決方案。在十二五規劃的30個微電網試點工程中,國家電網就攬下了其中18個,這無疑將讓其系統內的許繼電器、國電南瑞等公司集中受益。

在國網系統外,另一些公司也開始耕耘微電網領域。今年4月,中天科技公告稱,公司將承擔國家科技部863計劃孤島型智能微電網關鍵技術研究與示范研究課題,項目投資2109萬元,其中國撥經費490萬元。上述分析師預計,隨著智能微網商業化起航,四方股份、積成電子等眾多A股公司有望受益。

配套措施有待細化

國家電網在宣布向社會資本放開分布式能源并網及充電站的同時強調,此舉是在20132月出臺《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》基礎上推動國內分布式能源發展的又一力舉。但從目前業界對此呼聲的反饋情況來看,不少業內人士認為電網及相關政策主導部門在此方面仍需進一步出臺細化措施。

徐征對記者表示,未來社會資本參與分布式能源并網工程建設及運營,如果全面引入微電網建設,其在并網技術標準及配套設施建設問題上如何與電網自身建設運營享有對等服務機制仍有待確定。此外,目前一個供電區域內只能有一個供電營業機構,這對智能微電網發展造成了限制?;詿?,需要電網企業在并網工程建設運營開放的同時,從機制上推進供電機構多元化。

而在浙江省電力科學研究院專家張雪松看來,微網目前在國內外都還處于實驗室和工程示范階段,在實際應用中還存在諸多挑戰。這不僅涉及電網部門,更需要相關政策主管部門出臺一系列配套扶持政策。例如,由于太陽能發電存在峰谷差異,要推進智能微電網系統規?;擻?,需要政策方出臺分時電價刺激政策。而這一政策如何與現行的分布式發電度電補貼政策相互融合,均是業界普遍關心的問題。

只是在做順水人情?

這兩個領域未來市場空間巨大,但目前市場尚未培育起來,盈利模式不明。國網放手只是做順水人情。林伯強認為國網開放的并不是核心業務,其壟斷的輸配電業務還有待在未來電力體制改革中打破。

十八屆三中全會提出發展混合所有制,并要求國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業,要根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務,這讓市場對油氣、電網等行業向民營開放寄予厚望。但相較于此前中石油宣布出讓近千億的西氣東輸管道資產、中石化宣布在油氣銷售業務引入不超30%的社會資本,國家電網這一步讓市場有些失望。

林伯強認為,培育這兩個市場,僅有國網公司放開市場和承諾加強服務并不夠,還需政府在電價補貼、稅收、融資等方面出臺具體政策,否則逐利的民資只會停留在觀望階段。

而放開充換電設施市場將使國網公司受益。林伯強說:電動汽車市場發展起來后,國網可以增加售電,而其自營的充換電設施也將逐步實現盈利。

據估算,建設運營一個包括10臺快充設備的充電站,成本在500萬元左右。國網公司營銷部副主任沈建新介紹,截至去年底,國網公司已建成400座充換電站、1.9萬個充電樁,已投入100多億元,僅有少數盈利。

(摘自:北極星太陽能光伏網)

 
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